中共泸州市酒业发展促进局党组 泸州市酒业发展促进局关于2023年法治政府建设工作的报告
今年以来,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,认真贯彻省市系列会议及重要文件精神,坚持依法行政、守正创新、奋发进取,进一步推动发展新质生产力,助力泸州酒业高质量发展。根据《泸州市2023年法治政府建设重点工作安排》(泸府法组办〔2023〕5号)文件工作要求,现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下。
一、法治政府建设工作的完成情况
(一)强化认识,深入贯彻习近平法治思想。深入贯彻学习党的二十大、习近平法治思想和习近平总书记来川视察重要指示精神,认真落实落细法治政府建设工作,局党组领导班子多次组织召开专题会议,认真学习《习近平法治思想概论》、《习近平法治思想学习问答》等权威辅助读物材料。同时,通过会前学法、党组理论学习中心组集中学习、日常自学等形式,不断强化法治思想学习,将习近平法治思想、法治政府建设落实到全局上下的实际业务工作当中,进一步增强全局干部职工的法治思想、法律意识。
(二)加强领导,全面落实法治政府建设。认真履行局党组主要负责人法治建设职责,夯实法治政府建设责任,做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。定期组织全体干部职工开展针对性学法活动,学习《中华人民共和国知识产权法》、《中华人民共和国民法典》、《赤水河保护条例》等与泸州市酒业发展、白酒生态链息息相关的法律法规,定期专题研究部署法治政府建设工作,将法治政府建设与建设世界级优质白酒产业集群的重大目标有机结合,用法治建设赋能酒业发展。
(三)氛围营造,深入开展法治政府建设行业宣传。在酒类企业、包保社区、帮扶联系村广泛开展主题法治宣传活动,协助做好法治文化阵地建设工作,重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水污染防治法》《泸州市白酒历史文化遗产保护和发展条例实施细则》等法律法规和规章制度,弘扬宪法精神,强化广大干部群众法治意识,自觉养成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的观念。联合市酒类行业协会,线上、线下开展安全环保消防知识竞赛,参与网络竞赛答题达10万余人,决赛在线观看人数达82.31万人。进一步推动酒类企业学习掌握安全生产、环境保护和消防安全等法律法规、标准,切实提升了酒类生产企业对相关法律的熟练程度。
二、重点工作相关任务完成情况
(一)法治建设第一责任人职责落实情况。一方面是坚持将推进法治政府建设工作与中心业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,全年组织党组会议定期学法5次,开展专题学法活动2次;另一方面是加强对本部门工作人员法治教育培训,利用酒发大讲堂、讲党课等活动,由领导班子牵头,确保法律学习常态化、制度化。
(二)全面依法履行政府部门职能。一是印发实施《泸州市高质量建设世界优质白酒产业集群三年行动计划(2023-2025)》《泸州市加快建成世界级优质白酒产业集群十条政策措施》《关于进一步促进泸州白酒产业高质量发展的意见》,实现政策衔接、一体推进、有效落实;二是局领导班子成员结合分管领域,赴四县三区深入开展实地调研工作50余次,形成《关于高质量建设世界优质白酒产业集群调研报告》等7个调研课题报告,指导全市酒类产业发展布局、市场拓展。三是履行酒类企业安全、环保监督等责任,联合市应急、消防等督导各区县开展全覆盖联合执法检查,共发现隐患问题573项,立案行政处罚10起,处罚金额合计23.82万元。组织专题安全生产培训合计两次,累计参训300余户企业、600余人;三是落实《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》,推动酒类企业法治化营商环境建设,泸州打击假酒犯罪保护名优白酒知识产权工作被公安部评选为全国典型事例,“清”“亲”政商关系进一步营造。
(三)落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,落实专家论证、公众参与、社会稳定风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策程序,健全决策过程记录和材料归档制度。规范执行“三重一大”集体决策制度,对“三重一大”决策制度落实情况特别是重大经济事项决策情况进行自查梳理,全面清理和整改不符合决策规定的行为。同时,严格规范全体干部职工行政、决策行为,依照法治政府建设的有关要求进行有效管理。
三、存在的问题和不足
(一)学法普法活动针对性不强。虽然坚持建立局领导带头学法制度,但学习法治思想和法律条文的系统性不足,全市酒业系统范围内开展学法普法活动尚有欠缺,没有统一带头针对性的对酒类企业及酒类产业链涉及的业务法律法规进行学习和指导。
(二)法制工作建设创新性不足。我局在具体的行政过程中因为涉及执法专业性方面较少,在法治政府建设工作的行政执法方面创新性还有待加强,无法通过总结多数有效经验形成成果转化,导致目前还未取得在全省全市具有影响力的法治建设典型经验总结。
(三)法治化营商环境有待优化空间。由于执法权限限制,对酒类企业的合法性生产经营监督不足,行政合规与刑事合规、合规监管与信用监督等衔接机制还需要进一步理顺,与其他部门的联合执法行动还需进一步加强。
四、下一步打算
下一步,市酒业发展局将持续深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,依据中央省市关于法治建设的相关工作要求,切实抓好问题整改落实,补短板、强弱项,全面提升局机关法治建设水平,积极推动法治政府建设工作迈上新台阶。
(一)坚持以上率下,落实好第一责任人职责。切实落实好理论学习中心组学法制度,确保学法时间和实效。严格落实“谁执法谁普法”责任制,全面强化普法宣传教育,营造浓厚的法治建设氛围。加强党员干部对宪法、党内法规等各方面法律法规学习,提高干部队伍法律水平。
(二)强化法治学习培训,提高依法行政能力。继续加强法治宣传教育,落实领导干部学法用法制度,及时开展新颁布、新修订的政策规章和法律知识学习,加强法治政府建设与业务工作的联系。
(三)持续聚焦法治建设,着力加强监督力度。健全完善依法行政工作制度,进一步强化对行政行为的制约监督。严格规范性文件合法性审查和定期清理,积极配合做好行政规范性文件的备案审查工作。完善内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,加强政务信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。
泸州市酒业发展促进局
2024年2月10日
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